В 2020 году в нашей стране будет отмечаться важнейший праздник – 75 лет со дня разгрома фашистских захватчиков, юбилей Великой Победы.
Традиционно в эту праздничную дату проводится торжественный военный парад на Красной площади, чествование ветеранов и различные праздничные мероприятия. Каждые пять лет объявляется амнистия для лиц, отбывающих наказание.
Амнистия приурочена к важным для государства датам: например, юбилей победы в Великой Отечественной войне. Чаще всего инициатива проведения амнистии исходит от СПЧ при Президенте РФ. Президент рассматривает проект, одобряет его и передает в следующие инстанции для детальной проработки.
В настоящий момент решение о проведении амнистии в будущем году еще не принято, также неизвестно, какие категории заключенных смогут на нее рассчитывать.
Амнистия: значение термина
Амнистию можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле амнистия понимается как некоторые послабления, смягчение закона (дачная, кредитная амнистия и т.д.).
Юридическое толкование термина «амнистия» предполагает значение в узком смысле – полное или частичное освобождение лиц, отбывающих наказание за совершенные преступления. В отличие от помилования, которое применяется в индивидуальном порядке, амнистия применяется к целой группе лиц, объединенных одним и тем же признаком (как правило, приговоренных к небольшим срокам отбывания наказания).
Мнения экспертов о вероятности объявления амнистии
Владимир Плигин (заслуженный юрист и политик) отметил, что проведение амнистии, приуроченной к важнейшим событиям в жизни страны, является практикой, применяемой и во многих других государствах. Способы реализации этой практики различаются, но факт заключается в том, что ее применяют не только в нашей стране. Так, например, в Соединенных Штатах глава государства, чей срок президентства подходит к концу, может помиловать ряд лиц.
По мнению Плигина, традиция выдачи амнистии крайне важна. Проект амнистии тщательно продумывается. Амнистию нельзя рассматривать как освобождение от ответственности, поскольку заключенные уже успели получить наказание.
Амнистия – это своеобразный акт милосердия. Она никак не снимает отрицательную оценку совершенных деяний. Принцип неотвратимости наказаний не нарушается.
Предложения по амнистии 2020 года
В 2015 году на свободу по амнистии вышли лица пенсионного возраста, инвалиды, беременные женщины, лица до 18 лет, чернобыльцы, служащие полиции и военнослужащие, участвовавшие в боевых действиях. Также были освобождены лица, которые были осуждены на срок лишения свободы не больше 5 лет.
По словам пресс-секретаря Президента РФ Дмитрия Пескова, решение о проведении амнистии, приуроченной к 75-летию победы в Великой Отечественной войне, еще не принято.
Есть информация о том, что на данный момент представлено множество предложений по поводу проведения амнистии в 2020 году, но ни одно из них пока не было принято.
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов представил свои предложения экспертам СПЧ, которые занимаются разработкой проекта амнистии.
Глава Совета по правам человека при Президенте РФ Михаил Федотов рассказал, что подготовил 2 проекта. После обсуждений в Совете будет выбран наиболее подходящий вариант, который в доработанном виде будет представлен Президенту.
По словам Федотова, в 2020 году практика объявления административной амнистии применяться не будет.
Совет по правам человека при Президенте РФ продолжает сбор предложений по поводу предстоящей амнистии. Этой информацией поделилась член СПЧ Екатерина Винокурова.
По ее словам, Совет по правам человека собирается добиться того, чтобы под действие амнистии попали осужденные по ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а также те, кто в первый раз был осужден по статье 228.1 УК РФ (Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).
Предложения внесли также Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова, а также другие правозащитные деятели.
Чтобы утвердить окончательный список лиц, к которым будет применяться амнистия, Государственная дума РФ должна принять постановление в установленные сроки.
Информация об амнистии 2020 года
По словам главы Советы по правам человека Михаила Федотова, в настоящий момент уже начато обсуждение поступивших предложений, чтобы выбрать самый подходящий вариант, доработать его и отправить Президенту РФ.
Руководитель СПЧ отметил также, что категории заключенных, которые попадут под действие амнистии, еще не определены, однако об одном можно сказать сразу: амнистия не будет применяться к гражданам, привлеченным к ответственности за административные правонарушения.
Это в первую очередь связано с тем, что сейчас ведется работа над новым КоАП РФ. Когда Кодекс будет принят, можно будет говорить об амнистии по административным делам, но в 2020 году ее ждать не стоит.
Заслуженный юрист Владимир Плигин также отметил, что пока неизвестно, каких категорий заключенных коснется амнистия, но выразил уверенность в том, что амнистированы будут те осужденные, которые больше всех этого достойны. По его словам, именно поэтому Совет по правам человека так тщательно и взвешенно анализирует поступившие проекты. Эксперт добавил, что как правило амнистия не применяется к тяжким и особо тяжким составам преступлений.
По словам Александра Хуруджи (уполномоченного по защите прав предпринимателей, находящихся под стражей), под действие амнистии попадают в основном те, кто осужден за экономические преступления.
Однако большая часть (80%) осуждены по статье «мошенничество», которая в прошлый раз не была включена в список. По мнению Хуруджи, это несправедливо, и в следующий раз лица, отбывающие наказание по статье 159 УК РФ, должны быть амнистированы.
Хуруджи добавил, что обязательное условие амнистирования – погашение ущерба, что в ряде случаев не представляется возможным. Он привел пример случаев, когда человек не выплатил 1% суммы причиненного ущерба, а для того, чтобы быть амнистированным, ему нужно возместить 100% стоимости.
Одно из самых спорных предложений Александра Хуруджи – амнистирование лиц, осужденных по 210 статье Уголовного кодекса («Организация преступного сообщества (преступной организации)или участие в нем (ней)»).
К каким еще событиям может быть приурочена амнистия в Российской Федерации?
В 2018 году Совет по правам человека при Президенте РФ выступал с инициативой амнистирования по случаю выборов Президента РФ (такая практика применяется, например, во Франции). Президент страны Владимир Путин во время прямой линии выразил согласие с этой инициативой. Тем не менее, соответствующий закон так и не был принят.